用抓烟草的力度抓文化

    《21世纪》：云南怎样解决发展文化产业的资金问题？其中，政府的角色如何定位？

    丹增：从2004年开始，云南大部分文艺创作都将纳入到项目化运作的范围中，以项目管理的方式来培育其成长，通过项目运作来推动文化产业的发展。2004年申报文化产业项目515个，据初步估算，总投资778亿元，总融资640亿元。政府仅投入少数的启动资金如每年1000万元，来引导、筛选和开展策划分析与推荐工作，营造良好的市场环境吸引投资商包装制作。

    文化产业发展阶段，投入是很重要的，投入里面不光是政府的投入，更重要的是吸引民间资本对文化产业的投入，我们2005年12月举办西部文化产业博览会，云南跟东部沿海地区，西部其他地区以及国外的投资公司，签订了关于云南文化产业开发项目资金达157个亿。

    投资方面，政府的作用主要在于要引导市场，创造一个平等竞争、宽松的政策环境。

    《21世纪》：你多次强调，西部地区要走一条不同于东部的独特的发展模式，而发展文化产业是其重要着力点。您为什么如此强调文化产业的发展？

    丹增：在现在经济发展中，一个特定的地区要在日益激烈的综合竞争中立于不败之地，唯一的办法是充分发挥自己的比较优势，做大做强优势产业。综合分析西部地区的各种资源，我们会发现，最独特、最具有比较优势的就是文化资源。

    尽管我国西部地区经济发展水平相对较低，但如果能顺应经济文化一体化的历史潮流，利用资源优势，把文化产业培育成新的经济增长点，这样就能谋求地区经济社会的超常规发展，从而走出一条独特的发展道路。我认为，这条路应成为广大西部地区未来经济社会发展的一条主线。

    所以我曾提出，要像研究经济工作一样来研究文化工作，像抓烟草产业一样来抓文化产业，像培育工业企业一样来培育文化企业，像保护生态环境一样来保护优秀民族文化。

    根据云南经验，我尝试提出一些西部文化产业发展的具体路径选择：一是政府促动之路。要把文化产业培育为新的支柱产业，离不开政府的引导和支持。尤其在市场机制作用不明显的时候，政府的作用更是必不可少。

    二是项目牵动之路。项目是文化产业发展的最基本载体，也是发展文化产业最便捷、最有效的切入点。

    三是品牌带动之路。通过维护、创立、发展文化品牌，可以对文化产业的发展产生资本聚集、消费导向、产业示范、利润增值等多重效应。

    四是要走会展驱动之路。会展业的发展带来的不仅仅是它自身的壮大，而且能有效地驱动相关文化产业的发展，能够为文化产业发展构建一个宽阔的平台。

    最后一个关键是人才。

    《21世纪》：作为云南文化发展和文化体制改革领导小组的组长，怎样看待对文化产业发展和文化体制改革的关系？

    丹增：我的看法，文化体制改革和文化产业发展应该是并行的。过去我们走了一个弯路：认为先搞文化体制改革后发展文化产业，我个人认为这是不对的。因为你把体制改革改了，该下放的下放了，该下岗的下岗了。但产业发展不起来，最终体制改革是不可能彻底的。所以我们看到，好多都是改完了又回旧路。

    因而，云南选择的路径是，先发展文化产业然后再搞体制改革。产业发展了，文化就有附加值。文化可以做到产业的时候，你不要求搞体制改革它也必然是要改革的。